Ростехнадзор опубликовал доклад о лицензировании отдельных видов деятельности в 2025 году

Особенности лицензирования в 2025 году

В отчетный период лицензирование осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и рядом других нормативных правовых актов. Согласно докладу, на виды деятельности, подконтрольные службе, распространялось действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353.

Ключевыми особенностями стали:

Освобождение от госпошлины: государственные услуги по лицензированию предоставляются без взимания государственной пошлины до 31 декабря 2029 года.

Упрощение переоформления: до 31 декабря 2029 года не требуется вносить изменения в реестр лицензий при изменении наименования юридического лица или адреса, связанного с переименованием географических объектов или изменением нумерации.

Эксперимент по оптимизации разрешительной деятельности
В 2025 году продолжился эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, который продлится до 31 декабря 2028 года. В его рамках государственные услуги предоставляются на основании сокращенных перечней документов и в сокращенные сроки.

С 1 марта 2025 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2024 г. № 1410, предусматривающее подачу заявлений на лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов в электронном формате через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

С 1 сентября 2025 года начали действовать изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2025 г. № 297. Они коснулись лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. Полномочия по предоставлению этой услуги переданы исключительно территориальным органам Ростехнадзора, а подача заявлений переведена в электронный вид с использованием ЕПГУ.

Статистика предоставления услуг
В докладе приведены сведения о динамике рассмотрения заявлений в 2024–2025 годах. Отмечается значительный рост количества решений об отказе в предоставлении услуг, что связывают с сокращением перечня документов, предоставляемых заявителями в рамках эксперимента.

Ключевые показатели:

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов: количество предоставленных государственных услуг выросло на 24% (с 3416 до 4245), при этом количество отказов увеличилось на 87% (с 375 до 1077). Общее количество рассмотренных заявлений составило 5322.

Обращение взрывчатых материалов промышленного назначения: количество предоставленных услуг снизилось на 31% (со 169 до 116), отказы выросли на 38% (с 34 до 47).

Экспертиза промышленной безопасности и производство маркшейдерских работ: показатели количества отказов остаются стабильно высокими — 66 и 82 соответственно.

Как отмечается в документе, сокращение перечня заявительных документов сужает предмет документарной оценки, что приводит к увеличению числа выездных проверок и, как следствие, к росту отказов по их результатам.

Перспективы и предложения ведомства
В докладе сообщается о завершении 5 января 2026 года мероприятий по переносу функциональности по досудебному обжалованию из государственной информационной системы Типового облачного решения контрольной (надзорной) деятельности (ГИС ТОР КНД) в Федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (ФГИС ПГС). С 12 января 2026 года подача жалоб в рамках эксперимента осуществляется через ФГИС ПГС.

Ростехнадзор отмечает, что сохранение лицензионного режима регулирования для подконтрольных видов деятельности является целесообразным. Лицензирование позволяет выявлять источники угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, предупреждать аварии на опасных производственных объектах и соответствует целям Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198.